Опубликовано Оставить комментарий

Виды контролирующих функций

В начало

Виды контролирующих функций

Специальный контроль — объект контролируется по одному из призна­ков или группе признаков, и осуществ­ляются специально уполномоченным органом исполнительной власти или их структурными    подразделениями.

Предварительный контроль — представляет собой разрешительные процедуры, в результате которых раз­решается хозяйственная деятельность посредством удостоверения того, что все обязательные требования выпол­нены; носит профилактический харак­тер. Под предварительным контролем понимаются такие механизмы как аттестация, лицензирование, оценка соответствия и др. Под данный вид контроля подпадает и деятельность, связанная с арендой офисов и арендой складских помещений и территорий.

Текущий контроль — проводится в процессе хозяйственной деятельно­сти и реально показывает состояние обеспечения безопасности процесса производства. В рамках текущего кон­троля может применяться уголовная, административная и материальная ответственность.

Последующий контроль — это проверка выполнения предписаний, по­лученных в результате выявления нарушений при текущем контроле.

Внутренний контроль — осуществ­ляется субъектом, входящим в ту же систему что и контролируемый объект. Например, внедрение систем каче­ства на производстве.

Внешний контроль — проводится субъектом, не входящим в одну систе­му с подконтрольным объектом.

К основным формам государ­ственного контроля относится: инс­пектирование или проверка исполне­ния, ревизия и надзор.

Инспектирование — проверка ис­полнения подконтрольным объектом обязательных требований установлен­ных федеральными законами или нор­мативными правовыми актами при осуществлении деятельности. Исполь­зуется всеми контрольными органами и является наиболее распространен­ной формой контроля.

Ревизия — мероприятие по конт­ролю, направленное на установление документального или количественно­го соответствия заданных обязатель­ных требований реальному состоянию.

Надзор — мероприятие по конт­ролю, носящее постоянный характер.

Некоторые виртуозы правовых кон­струкций букву «и» в сочетании кон­троль и надзор меняют в рассужде­ниях на «или» и далее придают поня­тиям контроль и надзор разный смысл. Это не так. Из выше изложенного следует, что надзор является одной из основных форм государственного контроля, и в действующем законода­тельстве нет ни одного законодатель­ного акта, в котором прямо либо по контексту понятие надзора отделялась бы от единого целого, имя которому — «Государственный контроль».

В законе «О защите прав юриди­ческих лиц и индивидуальных пред­принимателей» при проведении госу­дарственного контроля (надзора) от 08. 08. 2001 года № 134-ФЗ термин контроль (надзор) употребляется толь-

 

ко как единое целое и означает про­ведение проверки выполнения юри­дическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требо­ваний, установленных федеральными законами или нормативными право­выми актами.

Мероприятия по контролю — со­вокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения обязательных требований.

В законе «О техническом регу­лировании» от 27.12.2002 года № 184-ФЗ так же употребляется термин «кон­троль (надзор)» в неразрывном един­стве и означает проверку выполне­ния обязательных для применения и исполнения требований и принятия мер по результатам проверки. Существующая система государ­ственного контроля в ряде случаев не отвечает таким основным принци­пам её организации как прозрачность, структурная адекватность контролиру­емым видам деятельности и четкость в определении правового положения контрольных органов. Отсутствие струк­туры контрольных органов адекватной контролируемым видам деятельности порождает нерациональное распреде­ление контрольных полномочий меж­ду федеральными органами исполни­тельной власти и, как результат, бес­контрольность и ущерб интересам го­сударственного управления, что мож­но видеть на примере государствен­ного портового контроля.

Далее

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *